Ułatwienia dla przedsiębiorców z branży energetycznej – fotowoltaika bez decyzji środowiskowej

Dzień publikacji: 2023/10/04

Autor: Maciej Truszkiewicz

Dotyczy specjalizacji: Obsługa przedsiębiorcy

Wrzesień 2023 roku to czas dużych zmian legislacyjnych dla przedsiębiorców z branży energetycznej. Oprócz istotnych zmian zasad planowania i zagospodarowania przestrzennego, doszło także do zmiany przepisów regulujących konieczność uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w przypadku farm fotowoltaicznych. Zmiany te zostały wprowadzone w drodze Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2023 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko i weszły one w życie w dniu 19 września 2023 r.

Co się zmieniło?

Uzyskanie tzw. decyzji środowiskowej jest wymagane dla planowanych: 1) przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko oraz 2) przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Do drugiej kategorii zalicza się m.in. zabudowę przemysłową o powierzchni zabudowy nie mniejszej niż 0,5 ha na obszarach objętych formami ochrony przyrody lub nie mniejszej niż 1 ha na pozostałych obszarach. Przed wejściem w życie analizowanych zmian farmy fotowoltaiczne były kwalifikowane jako zabudowa przemysłowa. W konsekwencji po przekroczeniu ww. limitów powierzchni proces budowy farmy PV wymagał uzyskania tzw. decyzji środowiskowej.

Omawiane zmiany polegają na wyodrębnieniu odrębnej kategorii systemów fotowoltaicznych. Otóż, do kategorii przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko należy zakwalifikować zabudowę systemami fotowoltaicznymi o powierzchni po obrysie zewnętrznych skrajnych modułów paneli nie mniejszej niż 0,5 ha na obszarach objętych formami ochrony przyrody lub nie mniejszej niż 2 ha na pozostałych obszarach (z wyłączeniem zabudowy systemami fotowoltaicznymi lokalizowanej na dachach i elewacjach obiektów budowlanych).

W konsekwencji, jeżeli powierzchnia systemów fotowoltaicznych jest mniejsza niż 2 ha na obszarach innych niż objęte formami ochrony przyrody, to w takim przypadku inwestycja nie jest przedsięwzięciem mogącym potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, a tym samym – nie wymaga uzyskania decyzji środowiskowej.

Dodatkowo warto zwrócić uwagę, że zmianie uległ także sposób obliczania powierzchni, albowiem w miejsce kryterium „powierzchni zabudowy” wprowadzono kryterium „powierzchni po obrysie zewnętrznych skrajnych modułów paneli”. Pierwsze z powyższych kryteriów zostało zdefiniowane w rozporządzeniu. I tak, „powierzchnia zabudowy” stanowi powierzchnię terenu zajętą pod obiekty budowlane oraz pozostałą powierzchnię przeznaczoną do przekształcenia w celu realizacji przedsięwzięcia. Natomiast, nowowprowadzone kryterium „powierzchni po obrysie zewnętrznych skrajnych modułów paneli” nie zostało szerzej wyjaśnione. Niemniej, bazując na literalnym brzmieniu wspomnianego pojęcia, wydaje się, że analizowana zmiana jest korzystna dla przedsiębiorców, albowiem obliczanie powierzchni jest ograniczone faktycznie do powierzchni zajętych pod moduły paneli, a nie obejmuje całej powierzchni przeznaczonej do realizacji przedsięwzięcia.

Co z dotychczas wszczętymi postępowaniami?

W § 2 rozporządzenia zmieniającego przesądzono, że do przedsięwzięć, w przypadku których przed 19 września 2023 r. wszczęto i nie zakończono przynajmniej jednego z postępowań w sprawie decyzji, zgłoszeń lub uchwał szczegółowo wymienionych w przepisach (np. decyzji o pozwoleniu na budowę), stosuje się przepisy dotychczasowe. Przepis ten można rozumieć w różny sposób, tj. że jeżeli zostało wszczęte przynajmniej jedno postępowanie określone w ustawie (np. mające na celu uzyskanie pozwolenia na budowę) i nie zostało ono zakończone przed 19 września 2023 r., to w ramach tego postępowania stosuje się przepisy dotychczasowe; albo w ten sposób, że w takiej sytuacji już do wszystkich postepowań dotyczącego danego przedsięwzięcia (inwestycji) stosuje się przepisy dotychczasowe.

Podsumowanie

We wrześniu 2023 r. weszły w życie zmiany przepisów regulujących obowiązek uzyskania decyzji środowiskowej przy budowie farm fotowoltaicznych. Dzięki nowym przepisom przedsięwzięcia polegające na budowie systemów fotowoltaicznych o powierzchni po obrysie zewnętrznych skrajnych modułów paneli mniejszej niż 2 ha na obszarach nieobjętych formami ochrony przyrody nie będą wymagały uzyskania decyzji środowiskowej. Niewątpliwie, jest to zmiana korzystna dla branży ułatwiająca przedsiębiorcom inwestowanie w budowę farm fotowoltaicznych.

Masz pytanie dotyczące powyższego zagadnienia?
Zachęcamy do kontaktu z naszym zespołem.

biuro@kmtlegal.pl

+48690720320